过去各地招商引资工作以低价的土地出让，甚至免费出让、税收返还、财政补贴等各类优惠政策吸引企业入驻，导致了“政策洼地”与“招商内卷”。

这种方式虽然短期拉动了GDP但是很多地区无法留住企业，当政策优惠期一过，“候鸟企业”依旧会搬走，去往下一个能给政策的城市，导致各地重复建设、资源浪费等问题，最终导致各地财政出现了“越招越穷”，产业“最招最少”的尴尬局面。

2024年8月1日，《公平竞争审查条例》落地实施，彻底打破了传统“拼政策”的招商模式，全国招商回归公平竞争，也正式宣告招商引资进入了全国统一大市场的时代。

对于很多企业来说，招商引资也从过去谈税返、补贴政策到如今关注产业投资、营商环境、产业生态等更市场化的需求点。当然市场上也出现了深圳“零租金”新政，通过平台公司用另类的“优惠政策”推动招商引资工作，但是从小编的角度来看，这是一个“不负责任”的做法，具体的也可以看下前不久我们出的稿子：深圳“零租金”，真的不是在玩火？

应对这样的招商困局，各地也在积极探索破局之道，以山东、安徽、江苏等地为例，重新梳理管委会+平台公司的机制体制，希望通过市场化的招商体系解决招商困局。但是双方在后续的招商引资工作中要扮演什么样的角色，才能真正发挥出1+1＞2的效果？很多地方仍处于探索阶段，但是核心还是需要从政府、从管委会层面先作出改变，与国有平台公司形成联动。

目前方升接触过的一些区属开发区、咨询公司层面已经发现了一些管委会+公司在招商引资机制体制改革方面探索出一条可行之路的案例。在7月举行的方升产业园区大会现场，由实操嘉宾为到场观众分享绕过的弯、踩过的坑，让大家能够在改革上走上捷径。

言归正传，在“公平竞争审查条例”实施以来，招商引资工作愈发难做已经成了常态。

很多地方能够想到，或者说直接短期就能给招商引资带来帮助的就是资本招商，也就是近期为什么各地政府推出了体量庞大的产业基金、国有平台公司开始频繁招投联动的原因。

但治标不治本，它并不是“灵丹妙药”，无法根本上解决各地招商引资问题。要想从根本上解决招商引资问题，或者说真正推动当地的产业发展，核心还是在于产业生态的构建。

对于企业来说，无论是最初考虑优惠政策，还是现在关注产业投资，最核心的问题是希望在企业发展上获得帮助。而优惠政策、产业投资就是从资金上解决企业发展问题，但是对于企业来说需要解决的问题不止于此，更需要市场、人才、技术、服务等等。就像过去很多享受优惠政策、获得产业投资的企业，也并非发展得一帆风顺，也有很多面临破产的企业。

所以资本招商本质上是辅助招商的手段而非目的。除了通过资本招商解决一部分短期招商问题，更关键的是需要从营商环境、产学研联动、政府园区的服务能力等各方面去帮助企业解决发展过程中遇到的各类问题，帮助企业成长融入园区、城市的产业生态中。

一个良好的产业生态可以孕育出更多优秀的企业，发展“内需”，从园区内挖掘更多扩张的需求，也能留住更多优质的企业，避免出现招商难、企业大面积流失的尴尬局面。这也是为什么近年来，除了关注招商之外，育商留商也成了每个园区、每个城市需要去关注的方向。

除此之外，最核心的就是能够直接赋能招商引资工作。不只是产业圈层内部的口碑效应可以带来源源不断的企业，也能通过产业链的不断扩大、扩展，吸纳进更多产业链条上的相关企业，招商更明确，企业因为市场与同行都在这，相关需求都能满足，他们更愿意入驻园区，园区在同类型园区之间的产业竞争力就更有优势。

杭州的“六小龙”、北京的昌平科技园、武汉的东湖高新、中电光谷等热门园区都在产业生态构建领域有着自己独到的见解。此次，方升园区大会也有幸请到了这些园区公司的高层领导，为我们分享如何构建产业生态，如何借此赋能招商。

如今的产业园区招商引资已经是个非常明确的统一大市场时代，不是在自己的区域内竞争。就像一线城市到中西部城市招商，只要同类型的产业企业，都是招商引资的客户群体，全国同类型的产业园区之间在招商领域都是竞争对手。没了“优惠政策”如何竞争？唯有差异化定位。

很多城市在过去的发展中，高举“腾笼换鸟”的大旗，推动产业革命，发展高新技术产业，最终因为城市能级、资源禀赋等原因不仅没有发展起“新产业”，本土的传统产业也丢失殆尽，最终只留下一堆“空楼”。

随着招商引资同样进入统一大市场时代，将倒逼各地政府对于本地该发展什么样的产业有着更专业的认知，是融入区域的产业链中，还是发展出本土特色产业，推动本土产业转型升级。

如今该如何因地制宜发展特色产业将成为各地政府必须解决的关键问题，这将考验“书记+平台公司董事长”在产业领域的专业度。

如今政策退潮，招商引资工作正式进入“硬核竞争”时代。过去“强优惠政策”的野蛮内卷招商时代已经过去，如今进入了产业与城市之间的双向选择，也演变成为一场“书记+董事长”对产业理解深度、生态构建能力的终极考验。未来拼的不是谁给的钱更多，而是谁懂的产业更深。

抢的不是企业数量与体量，而是产业生态价值与产业链构建。真正的产业较量已经拉开帷幕，单个企业的争夺战已经过时，如今已成为全面的“生态竞争”，谁能围绕核心产业补齐研发平台、人才池、应用场景、金融服务等生态要素，谁就能在招商引资中抢得先机。

盲目跟风者出局，躬身种树者成林。

最后也容我再打一波广告，2025年第十一届方升产业园区大会将于7月16—17日在上海召开，以“锚定产业·聚势招商”为主题，邀请全国产业发展的热门区域中，产业核心区的园区运营商的高层领导、近两年在招商领域取得成功的项目操盘手，从产业生态、招商体系、管委会+公司合作的机制体制、招商实操案例等方面为大家打开招商引资的思路。

由先行者分享经验，让赶路者少走弯路。