继今年3月，深圳出台“零租金”新政之后，广州也迅速响应，放出了大招。

4月9日，广州印发了《广州市进一步促进企业投资发展的若干措施（第一批）》。其中，最引人关注的一项措施就是：

针对新引进的工业用地项目，将不再把投资规模、产出效益以及税收贡献等承诺作为后续用地收回、实施惩戒或认定企业失信的评判依据。

作为首个打破“亩产论英雄”的一线城市，广州这波操作不仅引领了土地管理理念的创新突破，更向市场传递了优化营商环境、支持产业发展的积极信号。

这次，广州开创了“不以亩产论英雄”的先河，在工业用地项目的审批过程中，取消了产业投入产出指标的“对赌”。

其实，在很长一段时间里，投资规模、产出效益，以及税收贡献等指标，一直是悬在企业头上的一把利剑。

在拿工业用地的时候，企业往往需要和地方政府签上一份“对赌协议”以示诚意。

从项目开竣工的时间，到预期达成的产值税收，再到公共设施的配套等，每一项条款都有严格的标准和要求。

如果企业顺利完成指标，自然是皆大欢喜；但是，如果企业完不成指标，不仅会被罚款；严重的，可能还会被列入违约名单，或者是收回土地。

最后，企业辛辛苦苦忙了一大圈之后就会发现，一不小心又回到了解放前。请问，这谁能顶得住？

以前，经济形势一片大好，大家都是争着抢着做这个“好买卖”。要真完不成绩效，也就只能自认倒霉，咬碎了后槽牙也得忍着。

可现在，情况发生了翻天覆地的变化，市场在持续收缩，企业的投资意愿在大幅收紧，生存都成问题。

这时候，如果地方政府还动不动玩“拉黑删除罚款”这一套，就算前期说得再天花乱坠，还是没有企业愿意买单。

现在，如果地方政府依旧我行我素，想从企业身上薅羊毛的话，最后大概率是两败俱伤。

就目前的情况来看，以“亩产效益”衡量企业价值、评判发展成果，已经深深扎进了地方政府的骨髓。

短期来看，这种单纯以税收、产值作为衡量指标的做法，确实能够在一定程度上拉动经济的增长。

但是，这个时间节点一旦被拉长，不仅没办法为产业发展带来帮助，反而会对当地的产业生态造成严重的冲击和破坏。

在“产值、税收至上”逻辑的驱使下，地方政府在招引企业的过程中，既不会看企业与当地产业的适配性，也不会评估产业类型与当地既有产业基础的契合度。

这种思维定式就会直接导致，无论是在招商方面，还是在产业发展过程中，地方政府只知道盯着企业的税收和产值看。

如果达不到地方政府的要求，就算企业再有发展潜力，也很难获得入园资格。反之，那些满足产值、税收要求的企业，哪怕存在严重的环境污染问题，又或是与园区的产业发展逻辑相悖，还是能够轻松入驻。

这样的结果就是，园区里的企业类型一片混乱，也很难形成一个完整的产业生态链。

众所周知，一个完善的产业生态，不是一家龙头企业就能撑起来的，而是大中小型企业的总和。

可现实情况是，在税收、产值的硬性标准下，很多中小企业是被拒之门外的。

就拿科创企业来说，他们在发展的初期阶段，不管是在规模上，还是在成果上，都很难得到地方政府的青睐。

因为，地方政府在招引企业的时候，看重的仍然是税收和产值。这种政策导向，不仅加剧了科创产业生态形成的难度，也制约了科创企业的成长。

随着市场环境的变化，我们能明显感受到的趋势是：以“亩产论英雄”的逻辑已经没办法适应当下的发展需求了。

现在，各地政府的重心，也正逐步从单一的税收、产值等经济指标，转向了以产业发展为核心。

其实，想要完成产业发展的目标，关键在于立足实际，因地制宜的找到适合本地发展的产业路径。

事实上，过度追求税收、产值，不仅会让企业背上沉重的压力，还会给地方政府套上了无形的枷锁，企业的筛选标准也会因此变得单一，能同时满足高税收高产值的也就只有龙头企业了。

但是，龙头企业始终是少数，一味的追求龙头企业，不仅会加剧产业类型的同质化程度，招商引资的难度也会大大增加。

就算某个区域成功引入了龙头企业，如果当地缺乏与之相匹配的产业作为支撑，龙头企业的日子也绝对不会好过，

就拿发展高新技术产业来说，一线城市不管是从经济水平上，还是产业基础上，又或是资源禀赋上，能力都是远超二三线城市的。

在这样的情况下，如果还是把刀架在二三线城市的脖子上，要求他们也实现类似于高新技术产业的高产值高税收要求，肯定是会和二三线城市的产业基础相悖的。

因为，对于绝大多数二三线城市来说，他们压根就不具备发展、培育高新技术产业的能力。

所以现阶段，各城市需要做的就是明确自身定位，由经济基础、产业基础好的一线城市发展高新技术产业。毕竟，这里本身就汇聚了大量人才、产业配套，以及浓厚的创新氛围。

而二三线城市，则可以根据自身的资源禀赋，发展符合当地产业基础的特色产业，比如农业、传统制造业等。

与此同时，在产业发展的逻辑之下，构建一个完善的产业生态体系至关重要。

过去，受制于“亩产论英雄”的论调，园区的日子并不好过。

在招商的过程中，很多企业会因为达不到地方政府要求的产值、税收指标而被拒之门外的事情非常常见。在这样的背景下，产业生态的构建就会更加困难。

现在，我们应该认识到，产业生态的构建绝不是依靠税收高、亩均产值高的龙头企业就能实现的。

如果把龙头企业比作塔尖，塔尖下面是需要更多中小型企业来支撑的，它们不仅可以为龙头企业提供配套服务，也是产业生态中不可或缺的一环。

尽管这些中小型企业可能无法带来高税收和产值，但它们却能让产业生态更加完整、更具韧性。

在推进产业高质量发展的过程中，与其片面追求产值、税收等量化指标，不如努力优化区域的营商环境，构建完善的产业生态体系，并且立足区域的资源禀赋和产业基础，走差异化、特色化的发展道路。

事实也证明了，单纯以“亩产论英雄”的粗放式发展模式，不仅很难培育具有持久竞争力的产业，还有可能背离产业发展的客观规律。

现在，无论是政府决策层面，还是企业经营领域，都应该暂时放下对亩均产值的执念。在当前形势下，先活下去才是关键，后续才有产业高质量发展的可能。