11月30日，习总书记在上海召开深入推进长三角一体化发展座谈会，长三角一体化的重要性和必要性再次受到强调。

2018年，习总书记在进博会上提出的“长江三角洲区域一体化发展”概念，为长三角未来的发展趋势一锤定音。在接下来的几年间，民生、基础设施等各方面的合作都取得了令人瞩目的成果和进展，但由于机制体制方面的一些限制，产业一体化的推进相对来说则显得缓慢不少。

长三角产业一体化，究竟得了怎样的慢性病？

Part.01

产业方向的高重合率。细分赛道的低差异化

要搞清这个问题，得先捋一下长三角整体的发展情况。

虽说在长三角中上海确实起到带队的作用，毕竟上海在科技创新上兼具的经验和实力毋庸置疑，但这不意味着周边城市的产业实力，薄弱到需要上海来力挽狂澜。

相反，把长三角重点城市的产业拎出来一看，大部分城市都已经手握相对完整的产业基础，规模完善，各城市的产业发展进程也没有多悬殊的差距。

长三角不是一个城市拽着其他城市向前跑，而是肩膀挤肩膀，站在同一个赛道。

光这样说没什么具体概念，长三角重点城市一些详细的情况，可以先看看下面这张表。

通过图表可以直观看出，长三角重点城市的产业，不管是在定位上还是体系上，相似度全都拉满。生物医药、集成电路、人工智能这三个几乎无一例外，全部上榜，各地区规划的产业体系也差不多都是“X+X”的模式，每个人看完这张表都多少会感慨一句大同小异。

不过既然说的是“相似”，就肯定不是百分百相同，中间必然存在差异。

拿生物医药产业来说，作为长三角重点城市产业发展方向的交叉点，如果所有城市、所有企业都只盯着这个大方向搞，就算长三角资源再多，也总有耗尽的时候。

因此每个城市在发展生物医药时，都走了不尽相同的侧重领域。

张江拥有强悍的医药领域实力，创新药、基因和细胞治疗等领域也同样均衡发展，成果丰硕，已经初步形成了较为完整的产业链，生物医药产业基础深厚。

然而上海不愿意驻足太久，将目光放得更长远，由坚实丰厚的基础起步，向生物医药的未来领域发展。靶向药物、合成生物学、AI+新药研发、新型偶联药物、新型蛋白降解药物、细胞药等领域，都是上海打算着手迈进的方向。

除此以外，南京市生物医药产业已经初步建成集研发、孵化、中试、生产、流通等为一体的生物医药产业链条，形成化学制药、生物制药、中药、研发服务外包、医疗器械全产业体系，这些都是南京市生物医药产业的优势所在。

杭州医药港以创新药作为优势产业，另外四园则分别以医疗器械、生物制药、智慧医疗和医疗器械、数字医疗为重点的发展方向，除此以外，基因检测、体外诊断、互联网医疗等领域也有所覆盖。不过产业链条还不够完善，产业体系也在逐步发展中，正在逐步积累生物医药的发展经验。

不同于张江技术当先的风格，苏州目前的生物医药产业运作模式是研发主导，生产紧跟，用坚实的制造业基础支撑产业创新集群的发展，促进成果落地。

2022年，英矽智能入驻，期间大量国外企业将“苏州发展”看在眼中，国外企业的陆续入驻，使BioBAY逐渐向国际企业聚集区的方向靠近。

在细分领域中重点发展生物制药、特色医疗器械、化学高端制剂、智慧医疗等。高新区将重点围绕生物药、高端医疗器械、化学高端制剂、精准医学等领域发展。只是合肥目前的优势产业还是在信息技术和先进制造业，想要将生物医药做大做强，需要同周边优秀的高校和科研机构形成稳定的合作关系，支持领军企业发展。

虽说现在的城市已经或多或少地表现出一点产业差异化的倾向了，但同质化的弱点还是没完全克服。比如在上面提到的细分领域中，大多重点城市又都会选择医疗器械、生物制药，显然，差异化做得不够彻底，选择发展的细分领域赛道重合度还是偏高。

如果几个城市在同一条赛道上互相攀比，搬出反常规的政策优惠争抢资源，这种无视资源配置的做法最后只会导致两败俱伤，谁都不是赢家。

城市要走的路子不是把一块蛋糕啃光，而是把这块蛋糕做大，大家一起吃。

Part.02

竞争之下，安有完卵，如何让合作成为主流？

城市之间已经无法盯着同一个赛道争抢资源的现状，是一种暗示，又或者说是警告——在竞争中只顾着提升自己，这样的手段已经行不通了！说了很多年的全球化也是这个意思：竞争的浪潮已经退去，合作与联结逐渐成为主流。

只是，要怎么做大？要推长三角产业一体化有什么方向？习总书记在上海座谈会中提到推进区域一体化的“五大任务”中为我们指出了一条路。

任务中提到两点：要加强科技创新和产业创新跨区域协同，要加快完善一体化发展体制机制。不过在目前的产业发展体制机制难以迅速落实的当下，就需要寻找另外的角度切入。

由于许多顶尖药厂的总部在波士顿的Kendall Square方圆一平方英里内集结，再加上政府和高校的支持，导致波士顿的生物医药细分领域综合性极强，涵盖了生物制药、基因编辑、细胞疗法、神经科学等广泛多样的细分领域。与此同时还将高校、人才、技术紧密连接，人才互通、信息流通迅速、实验室共同使用，通过环环相扣的合作将生物医药发展提到一个新的高度。

旧金山硅谷湾区的Mission Bay是生物医药的主战场，主打基因测序技术的研究。以加州大学旧金山分校这个在医学方面具有绝对影响力的学校作为锚点，连接产学研三者，精准对标产业集群的产生。此外，湾区的人工智能产业发展同样具有相当的优势，是全球人工智能领域的重要中心之一，在合作的大势所趋下，湾区未来的发展赛道可以从AI+医药的角度切入。

而圣地亚哥的生物医药细分领域则专注于精准医疗、医疗器械以及小分子、大分子药物研发等，坐拥6所大学和80多个研究机构，将学术和研发机构的力量整合起来，成为一个密集的、向心力极强的科研聚落，带动生物医药的腾飞。

三个地区的生物医药发展赛道能够很明显看出不同之处：波士顿主打综合性，湾区可以聚焦AI+医药的方向，而圣地亚哥针对性发展精准医疗。很显然，已经形成了清晰、明确的生物医药产业的细分，各园区内的企业和院校间又拥有紧密又强劲的合作关系，专注地打磨好自己所选择发展的细分领域，共同促进美国的生物医药产业取得举世瞩目的成就。

长三角可以参考美国生物医药产业的发展模式。上海锚定技术优势，向AI+医药领域发展，作为高精尖技术聚集地，将技术辐射到各地。各城市，或者再往小了说，各个城市的重点园区，要将选择发展的细分领域更加细分，使差异化更明显，赛道区分得更清晰。不然，每个地方发展的产业之间产生摩擦和竞争也是迟久的事。

园区运营商也应该将目光放远，认识到合作在长远来看是利大于弊的事实，促进园区内企业携手，逐渐在园区内塑造上、中、下游完整的产业链，这样一来，才能提升园区的向心力，进而共同提升某一个大产业的发展。

如今，产业园区已经脱颖而出，作为产业的重要载体，担当起产业发展和交流中重要节点的角色。将园区作为推进产业合作的切入点，可以说再合适不过。

从国有园区切入有两方面优势，首先是能够通过园区，加强内部企业和研究部门、高校等多方之间的交流合作，其次也可以利用园区进行合作机制体制的试点，从完善园区的合作机制开始抓起，作为体制机制完善前的试验和过渡。

长三角产业一体化的推进只是进程缓慢，而不是毫无进展，园区和其他地区或部门合作的事其实早有先例。2021年4月22日，由BioBAY联合中科院上海药物研究所苏州药物创新研究院共同搭建的苏州临床研究服务平台在园区正式成立。

不仅如此，就在今年的12月15日，以“数智时代 医药产业链重构与创新”为主题的2023首届“长三角生物医药产业大会”在杭州举办。这场由杭州高新区管委会、长三角数据驱动创新生物医药产业链联盟、中国生物医药产业链创新转化联合体联合主办的大会，意在加强地区间产学研联动，加快推进长三角生物医药产业协同发展步伐。

通过合作实现互利共赢，园区或者企业如果能够看到这样积极的倾向，肯定是愿意去做的，但有方向、有意愿合作是一回事，能不能顺利达成合作又是另一回事。

在产业一体化的过程中，政府层面的支持和鼓励仍旧至关重要。政府是担任“推动者”角色的，有了助力之后，企业才能顺利落实合作。

从完善国资园区合作之间的体制机制问题开始，再经由园区合作和企业的逐步发展，拓展体制机制的完善范围，这样一来，地区间整体合作的体制机制的确立也能够水到渠成。

致广大而尽精微，围棋中每落一子都要着眼全局，而决心落子的那一刻，便是掌握局势的命脉和关键。如何落子才能促成大局，这才是每位棋手需要在当下所专注的要事。

园区便是产业的棋，是长三角产业一体化的棋。先从园区出发，在强调其差异性的同时，将促进园区间合作作为关键的每一步，长三角产业一体化的大局才能顺利做成，也注定做成。